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山東聊城推行農業首席質量官制度 強化農產品質量安全源頭管理

發布時間:2020/12/18 13:18:00 加入我的書簽〗 〖關閉窗口
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  為貫徹落實習近平總書記關于“產出來”“管出來”重要指示,山東聊城結合本地實際,圍繞加強農產品質量安全源頭管理,創新探索在全市“聊·勝一籌!”品牌企業、生產基地、省市級農業標準化生產基地數量及規?;r產品生產企業、農民合作社、家庭農場中推行農業首席質量官制度,目前全市353名農業首席質量官持證上崗,取得了預期效果,有力保障了全市農產品質量安全。
 
  一、推行農業首席質量官制度的背景與意義
 
  近年來,聊城市農產品質量安全水平總體向好,全市農產品質量檢測合格率達98%以上。但在抽檢過程中,仍發現個別農產品存在農殘超標現象。聊城市農業農村部門組織人員調研走訪,查找問題,發現主要存在兩方面原因:一方面,生產主體的責任壓得還不夠實,市縣雖有監管機構和執法機構,鎮街設有農安辦,村級也設立了信息員,但農產品生產規模主體卻沒有明確的監管責任人。另一方面,有的農產品生產企業質量安全意識不足,農業投入品使用不規范,農業標準化規程、農殘自檢制度落實不到位。同時,生產主體的法人代表或主要負責人是農產品質量安全的第一責任人,但其在精力、專業和時間上投入不夠。
 
  為解決以上問題,聊城市農業農村局開展試點示范,針對性推行農業首席質量官制度。通過落實該制度讓農產品生產基地從投入品購置、標準化規程操作、出廠檢測,形成科學規范化的管理流程,以過程監管保障農產品質量安全,將農產品質量安全法律責任落到實處。
 
  二、已開展的工作
 
  一是制定規章制度。為扎實推行農業首席質量官制度,2019年4月,聊城市印發了《聊城市推行農業首席質量官試點工作實施方案》,制定《聊城市農業首席質量官管理辦法(試行)》,并在全市優先選30個基地試點試行。所有試點單位均設立了農業首席質量官工作室,配備了電腦、速測儀等辦公設備,制作了《農業首席質量官簡介》,起草了《工作流程圖》和《安全工作職責》,全部掛牌上墻,同時建立了農業首席質量官工作檔案。
 
  二是構建工作體系。2019年9月,在總結試點試行經驗基礎上,聊城市探索建立了企業授權制(由各農業首席質量官農業生產企業授權,明確農業首席質量官的權利和責任)、首席質量官承諾制(由各農業首席質量官承諾擔負的職責及達到的工作標準)、投入品監管制(由各農業首席質量官對企業購買、使用農業投入品等進行嚴格把關)、標準化規程制(由各首席質量官嚴格按照標準化生產技術規程進行標準化生產)、自檢機制(未經檢測、未經農業首席質量官把關的產品一律不準出場),進一步完善了農產品質量安全監管機制體系建設。
 
  三是組織學習培訓。自推行農業首席質量官制度以來,每年市縣兩級農業農村部門,均邀請省內知名專家對首席質量官進行業務系統培訓。培訓內容主要涉及農產品質量安全法律法規、農業標準化生產、規范農業投入品監管、食用農產品合格證制度、上市前農產品自檢、應急處置和引導等多個方面。通過培訓,參訓人員的法律法規意識、業務水平和能力素質得到明顯提升。培訓合格后,農業農村部門為農業首席質量官頒發證書,并接受市、縣農產品質量安全監管部門的監督和考核,可實現監管部門與源頭企業的有效銜接。截至目前,市級培訓農業首席質量官共計353名。
 
  三、進一步加大試行推廣力度
 
  由于農業首席質量官制度目前是首創,尚無成功經驗可借鑒,在推行過程中一些制度和措施還不夠完善,對農業首席質量官的監管和約束機制,還需在工作實踐中進一步探索和總結。一是完善各項工作機制。進一步總結農業首席質量官制度的經驗做法,細化農業投入品監管、農業標準化生產、農產品上市前自檢、全程追溯等機制,逐步擴大農業首席質量官制度試點范圍,進一步提高全市農產品質量監管的標準化、規范化水平。二是建立獎補機制。研究制定農業首席質量官獎補機制,對農業首席質量官予以一定物質和精神獎勵,將優秀農業首席質量官納入評選“鄉村之星”等榮譽稱號。三是加大培訓力度??茖W制定培訓計劃,認真抓好培訓落實。市級每年至少開展一次集中培訓或組織開展外出觀摩培訓??h級每年不少于2次集中培訓,不斷提升農業首席質量官的業務水平和履職能力。四是加強工作考核。把推行農業首席質量官制度列入對各縣(市、區)農業農村部門農產品質量安全工作考核內容。對農業首席質量官實行動態管理,督促各縣(市、區)切實抓好農業首席質量官制度落實。農業農村部
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